{"id":2293,"date":"2024-03-07T15:10:49","date_gmt":"2024-03-07T18:10:49","guid":{"rendered":"https:\/\/diarioparanaense.com\/?p=2293"},"modified":"2024-03-07T15:13:02","modified_gmt":"2024-03-07T18:13:02","slug":"projeto-de-lei-complementar-que-altera-a-base-de-calculo-para-o-iptu-e-itbi-pode-causar-rombo-nos-cofres-municipais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioparanaense.com\/?p=2293","title":{"rendered":"Projeto de Lei Complementar que altera a base de c\u00e1lculo para o IPTU e ITBI pode causar rombo nos cofres municipais"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>* Dr. Marco Aur\u00e9lio Ferreira<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tramita na C\u00e2mara dos Deputados o Projeto de Lei Complementar (PLP) 85\/23, que busca alterar o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional para que a base de c\u00e1lculo do IPTU e do ITBI seja o valor de mercado, no lugar do valor venal dos bens im\u00f3veis sobre os quais incide a tributa\u00e7\u00e3o, a exemplo do que ocorre para a cobran\u00e7a de imposto sobre a propriedade de ve\u00edculos automotores.<\/p>\n\n\n\n<p>Antes de adentrar na referida proposta, \u00e9 bom entender que, de acordo com a atual dic\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional, o IPTU tem como fato gerador a propriedade de im\u00f3vel e sua base de c\u00e1lculo \u00e9 o valor venal, assim entendido a avalia\u00e7\u00e3o considerada pela legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria local (no caso, os Munic\u00edpios) que leva em conta a localiza\u00e7\u00e3o, o tempo de uso, desconsiderando melhorias individuais dos referidos im\u00f3veis.<\/p>\n\n\n\n<p>O ITBI, por sua vez, tem como fato gerador a transmiss\u00e3o de bens im\u00f3veis ou de direitos a eles relativos, tais como venda, cess\u00e3o, constitui\u00e7\u00e3o de direitos reais, como usufruto, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n<p>Pois bem! Visto como funciona, cabe agora analisar o que o referido projeto de lei complementar sugere.<\/p>\n\n\n\n<p>A an\u00e1lise das altera\u00e7\u00f5es propostas indica que o objetivo do referido projeto \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o disfar\u00e7ada do tributo, mas, da forma apresentada, al\u00e9m de parecer invi\u00e1vel, pode gerar o efeito oposto de aumentar o valor do tributo.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao compararmos a reda\u00e7\u00e3o original e a proposta de altera\u00e7\u00e3o nos artigos 33 e 38, que tratam do IPTU e do ITBI, respectivamente, temos as seguintes considera\u00e7\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Houve altera\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo de valor venal para valor de mercado;<\/li>\n\n\n\n<li>Inclu\u00edda a previs\u00e3o de que o valor encontrado pela aplica\u00e7\u00e3o da al\u00edquota sobre a base de c\u00e1lculo \u00e9 o valor m\u00e1ximo do tributo, dando a entender que pode ser menor;<\/li>\n\n\n\n<li>Mantida a proibi\u00e7\u00e3o de inclus\u00e3o, na base de c\u00e1lculo, de melhorias no im\u00f3vel;<\/li>\n\n\n\n<li>Inclu\u00edda a proibi\u00e7\u00e3o de aumento da base de c\u00e1lculo de forma gen\u00e9rica \u2013 pr\u00e1tica essa j\u00e1 vedada pelos tribunais;<\/li>\n\n\n\n<li>Previs\u00e3o da possibilidade de utiliza\u00e7\u00e3o de dados dos registros de im\u00f3veis ou do valor venal como base de c\u00e1lculo de forma a agilizar a avalia\u00e7\u00e3o pelo ente p\u00fablico, sendo que, dessa forma, a base de c\u00e1lculo seria reduzida para 75% sobre o valor do bem.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Com a devida v\u00eania, entendemos que a referida proposta de lei, caso aprovada, seria inexequ\u00edvel e at\u00e9 mesmo contraproducente.<\/p>\n\n\n\n<p>A fixa\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo de im\u00f3veis \u00e9 assunto complexo, sendo de ordem que cada Munic\u00edpio, anualmente, apresente uma Planta Gen\u00e9rica de Valores, que \u00e9 o instrumento definido por lei municipal que, utilizando crit\u00e9rios como localiza\u00e7\u00e3o, destina\u00e7\u00e3o e padr\u00e3o de constru\u00e7\u00e3o, estabelece o valor do metro quadrado dos im\u00f3veis e estipula seu valor venal, permitindo a tributa\u00e7\u00e3o pelo IPTU.<\/p>\n\n\n\n<p>Pela proposta, seria mantido o tr\u00e2mite legislativo e acrescentaria a burocracia necess\u00e1ria para se analisar, individualmente, os im\u00f3veis, pois somente assim seria poss\u00edvel auferir o valor de mercado.<\/p>\n\n\n\n<p>Num primeiro momento, \u00e9 sabido que, ao se comparar o valor de mercado com o valor venal, \u00e9 mais comum o valor de mercado ser superior ao valor venal, pois a Planta Gen\u00e9rica de Valores utiliza, dentre outras fontes, os valores m\u00e9dios de transa\u00e7\u00f5es imobili\u00e1rias fornecidos pelos Cart\u00f3rios de Registro de Im\u00f3veis da localidade que, n\u00e3o raro registram opera\u00e7\u00f5es por valores inferiores aos reais, pois s\u00e3o os montantes declarados pelas partes das opera\u00e7\u00f5es e n\u00e3o o efetivamente transacionado. Logo, a altera\u00e7\u00e3o poderia acarretar um aumento na carga tribut\u00e1ria caso a mudan\u00e7a fosse implementada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Por outro lado, a realidade n\u00e3o \u00e9 bem essa.<\/p>\n\n\n\n<p>As j\u00e1 combalidas administra\u00e7\u00f5es municipais, carentes de recursos para a execu\u00e7\u00e3o de suas atividades mais b\u00e1sicas, sequer t\u00eam pessoal ou estrutura para promover a avalia\u00e7\u00e3o do valor de mercado de cada um dos im\u00f3veis. Dessa forma, seriam \u201cobrigadas\u201d a fazer uso da j\u00e1 conhecida legisla\u00e7\u00e3o municipal que fixa a Planta Gen\u00e9rica de Valores, o que baixaria a base de c\u00e1lculo para 75%, diminuindo, portanto, a arrecada\u00e7\u00e3o dos referidos impostos em 25%.<\/p>\n\n\n\n<p>Em suma, o Projeto de Lei Complementar mencionado s\u00f3 poder\u00e1 acarretar a perda de arrecada\u00e7\u00e3o, em percentual importante, comparando-se a redu\u00e7\u00e3o de tributo sem indica\u00e7\u00e3o da fonte de custeio para a concess\u00e3o da referida \u201cbenesse\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>*<strong>Dr. Marco Aur\u00e9lio Ferreira<\/strong>, advogado e s\u00f3cio da Martinho &amp; Alves Advogados nas \u00e1reas de Direito Tribut\u00e1rio e Agroneg\u00f3cios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>* Dr. Marco Aur\u00e9lio Ferreira Tramita na C\u00e2mara dos Deputados o Projeto de Lei Complementar (PLP) 85\/23, que busca alterar o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional para que a base de c\u00e1lculo do IPTU e do ITBI seja o valor de mercado, no lugar do valor venal dos bens im\u00f3veis sobre os quais incide a tributa\u00e7\u00e3o, a [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2295,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-2293","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2293"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2293\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2296,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2293\/revisions\/2296"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2295"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioparanaense.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}